Estrategia de desarrollo local participativo. Montaña de Teruel. 2014- 2020

El Maestrazgo es una comarca veterana en la gestión  y puesta en marcha de la iniciativa comunitaria LEADER,  ya que desde el año  1991 se viene desarrollando un proceso de desarrollo local en el territorio. Tras sucesivos programas y coincidiendo con el proceso de comarcalización Aragonés, la gestión del programa LEADER es compartida con la Comarca de Gudar- Javalambre. Fruto de este proceso nació la Asociación AGUJAMA que es la Asociación que une a la Asociación para el Desarrollo del Maestrazgo ADEMA y la Asociación para el Desarrollo de Gudar- Javalambre AGUJA.

  1. PDR AGUJAMA DEFINITIVOTítulo de la EDLP: Estrategia de desarrollo local participativo en la Montaña de Teruel( Comarcas de Gudar- Javalambre y Maestrazgo)
  2. Territorio. Una característica común de las dos comarcas ubicadas en la estrategia de desarrollo local participativo es su carácter de montaña aislada con unas especiales condiciones sociológicas culturales y estratégicas y esto marca de una manera muy importante todo el desarrollo de la estrategia de desarrollo local. La Baja demografía de las dos comarcas de montaña- a niveles de desierto demográfico Europeo- y la importante amplitud geográfica y dispersión territorial  va a obligar a hacer un esfuerzo muy importante por parte del grupo por fortalecer unos mecanismos de participación y gestión territorial a través de las oficinas comarcales en este nuevo proceso. De manera paralela, el territorio cuenta con una importante calidad de sus espacios naturales y culturales, y uno de los retos que se enmarca este territorio es poder desarrollar adecuadamente una estrategia de desarrollo territorial que fomente la ordenación y gestión de los espacios naturales a  la par que se intenta generar un nuevo modelo económico adaptado a zonas aisladas de montaña.  Otro de los retos que marca la estrategia del grupo radica en intentar desarrollar proyectos y acciones vinculadas a la lucha contra la exclusión social, y en especial el importante grado de envejecimiento de las dos comarcas , que unido a su condicionante geográfico, dificulta el desarrollo de instrumentos socioeconómicos en el territorio objeto de actuación. Desde el grupo somos conscientes que este problema estructural de carácter histórico no va a solucionarlo en su totalidad la aplicación de la estrategia, pero si que podemos asentar nuevos instrumentos que puedan ayudar a luchar contra la exclusión social y dar la voz de alerta desde el grupo sobre este problema importante para el territorio de la Montaña de Teruel.

Un factor positivo que se ha evaluado en el diagnóstico consiste en el grado de experiencia que tiene el territorio de participación de procesos participativos vinculados a programas Europeos. La experiencia y el alto grado de implantación  del programa LEADER en el territorio ha contribuido a   los promotores e inversores que se han acogido a la iniciativa LEADER en las dos comarcas han modernizado e innovado el tejido social y económico de ambos territorios.  El sector turístico ha incrementado la calidad y la oferta de sus establecimientos, el sector agroalimentario ha modernizado y ampliado sus instalaciones, soportando adecuadamente la crisis económica y se ha comenzado a generar un sector vinculado a los servicios dinámico y emprenededor.

En este contexto, y siendo conscientes de las fortalezas y debilidades las amenazas y oportunidades a las cuales se enfrenta nuestro territorio, el proceso de desarrollo local participativo desarrollado por el grupo y con la participación activa de toda la sociedad  se diagnosticaron una serie de  35 necesidades seleccionadas respecto a las  45 iniciales

 OBJETIVOS ESTRATÉGICOS DE LA EDLP.

Además, teniendo en cuenta el proceso participativo realizado, el análisis territorial DAFO, las necesidades planteadas y la financiación indicativa prevista para AGUJAMA el grupo concretó los siguientes OBJETIVOS ESTRATÉGICOS ESPECÍFICOS para Gúdar-Javalambre y Maestrazgo en este periodo:

  1. Cooperación entre territorios para el intercambio de enseñanzas en torno a la innovación y la competitividad
  2. Apoyo a la innovación territorial, incluido el sector primario
  3. Fomento de la competitividad del sector productivo generador de empleo, especialmente el turismo y la agroalimentación
  4. Mejora de algunos servicios básicos municipales
  5. Continuidad en la mejora del Hábitat Disperso (masías) y mantenimiento del patrimonio natural y arquitectónico
  6. Impulso a la inclusión y el emprendimiento social y medioambiental en el territorio
  7. Medidas de lucha contra la despoblación de nuestros pueblos a través de la creación de empleo y el emprendimiento
  8. Formación en aspectos no abordados por otras entidades en el territorio de índole socio-laboral
  9. Apoyo a los colectivos desfavorecidos en el territorio
  10. Fortalecimiento del tejido asociativo
  11. Fomento del Desarrollo Local Participativo a través de la participación ciudadana

Promoción y comunicación de la movilización social y el voluntariado

A partir de estos objetivos, se han seleccionado  una serie de necesidades para abordar en el marco de la EDLP

  1. Rehabilitación y consolidación del patrimonio natural vinculado a la ganadería extensiva y la gestión de pastos, sobre todo en lo que a infraestructuras hidráulicas se refiere
  2. Evitar el progresivo deterioro de fincas rústicas en peligro de abandono. Implantación y desarrollo de las nuevas orientaciones sobre Custodia del Territorio
  3. Recuperación y puesta en valor del acervo agroecológico local en materia de semillas y variedades hortofrutícolas
  4. Promoción y valorización de la cultura ganadera y pastoril local para una mayor gestión sostenible del medio natural.
  5. Formación especializada en innovación agrícola y ganadera. Agricultura de conservación
  6. Defensa multidisciplinar del Hábitat Disperso (masías) que se encuentre todavía en explotación y uso
  7. Apoyar a los municipios en la mejora del planeamiento urbanístico
  8. Rehabilitación y consolidación del patrimonio cultural e investigación sobre los oficios tradicionales para su puesta en valor
  9. Desarrollar nuevas infraestructuras museísticas y centros de interpretación en el territorio
  10. Innovación y desarrollo en la eficiencia energética para entidades públicas o empresas privadas, en pro de la sostenibilidad y la eficiencia empresarial
  11. Apoyar el desarrollo del emprendimiento social y la llegada de Nuevos Pobladores-Emprendedores
  12. Acompañar a los colectivos desfavorecidos en la integración social y la búsqueda de empleo
  13. Promover políticas integrales de apoyo a la mujer rural como colectivo principal en la creación de empleo y en la oferta de servicios públicos que aseguren la calidad de vida y la conciliación familiar y laboral
  14. Promover infraestructuras sociales en el ámbito geográfico de actuación de la Estrategia
  15. Formación para la mejora de la inclusión social, la igualdad de género y el asociacionismo
  16. Ampliación de la oferta actual de servicios sociales para la infancia y tercera edad en aras de la conciliación familiar y laboral
  17. Incrementar la calidad y cercanía de de los servicios sociales y servicios básicos en nuestros municipios
  18. Aumentar la competitividad y modernización del sector empresarial del territorio
  19. Activar las ayudas al sector empresarial mediante modalidades diferentes al fondo perdido, por ejemplo mediante préstamos o avales financieros
  20. Promoción de un Espacio Social De Innovación (ESDI) como elemento de soporte y congregación de ideas y proyectos innovadores
  21. Promover la competitividad del sector turístico a través de la gestión de la oferta, la formación y la promoción territorial
  22. Impulsar a la pequeña y mediana empresa de transformación agroalimentaria para posicionar el sector dentro del mercado de productos de calidad
  23. Inducir y potenciar la generación de proyectos empresariales de interés especial para la zona
  24. Estimular la utilización de la I+D+I (Investigación + Desarrollo + Innovación) como herramientas para la eficiencia empresarial
  25. Formación e información para la promoción de la calidad en el empleo y mejora de la formación profesional
  26. Promover la cultura del emprendimiento desde edades tempranas y entre los colectivos de más difícil inserción sociolaboral, así como entre los posibles Nuevos Pobladores
  27. Mejorar las infraestructuras básicas relacionadas con las TIC y la red de telecomunicaciones
  28. Investigación y profesionalización de la Agricultura y Ganadería como sector estratégico de la transformación agroalimentaria posterior
  29. Soporte y colaboración con las Asociaciones sectoriales de carácter empresarial en el territorio
  30. Crear redes de información y comunicación territorial, mejorando la comunicación interna y externa del Grupo como protagonista principal de la EDLP
  31. Potenciación del Asociacionismo cultural, social y económico en la zona de referencia, así como de la implicación de las personas en el tejido asociativo existente
  32. Colaboración y cooperación con todos los actores locales protagonistas de la EDLP
  33. Mejorar la participación de la sociedad rural en la gestión de Espacios Naturales Protegidos (ENP)
  34. Impulso a la democracia participativa y el Desarrollo Local Participativo en el Territorio
  35. Apoyo en la creación de conciencia social a través del voluntariado

El documento en PDF: PDR AGUJAMA DEFINITIVO